Приказ ФГУП ГРЧЦ № 30 от 07.04.2003 г. Правила оформления разрешений на использование радиочастот и эксплуатацию радиоэлектронных средств гражданского применения
ФГУП Главный
радиочастотный центр
Приказ № 30 от 07 апреля 2003 г.
«Правила оформления разрешений на использование радиочастот и эксплуатацию радиоэлектронных средств гражданского применения»
1. Общие положения
1.1. «Правила оформления разрешений на
использование радиочастот и эксплуатацию
радиоэлектронных средств гражданского
применения» (далее – Правила) разработаны на
основании постановления Правительства
Российской Федерации от 25.12.2000 № 1002 «О
государственной радиочастотной службе при
Министерстве Российской Федерации по связи и
информатизации»,
«Положения о порядке назначения (присвоения)
радиочастот в Российской Федерации»,
утвержденного решением Государственной
комиссии по радиочастотам при Минсвязи России
(ГКРЧ) от 19.08.2002 (протокол № 20/2) (далее – Положение)
приказов Минсвязи России от 12.11.2001 № 226 «О
взаимодействии ФГУП «Главный радиочастотный
центр» и ФГУП радиочастотные
центры федеральных округов по обеспечению
регулирования использования радиочастот и
радиоэлектронных средств гражданского
применения», от 09.09.2002 № 113 «Об утверждении
«Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи» и
приказа Госкомсвязи России от 05.03.99 № 39 «О
реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 12.02.99 № 168».
1.2. Настоящие Правила устанавливают порядок оформления разрешительных документов на использование радиочастот и эксплуатацию радиоэлектронных средств (РЭС) гражданского применения.
1.3. ФГУП «Главный радиочастотный центр» оформляет следующие разрешительные документы на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС:
1.3.1. Разрешения на
использование радиочастот (централизованного
назначения):
- по результатам выполнения комплекса работ по
рассмотрению заявки на назначение радиочастот
(на срок до 5 лет, но не более срока действия
лицензии на предоставление услуг связи);
- на период международной координации и
регистрации частотных назначений в Бюро
радиосвязи МСЭ (на срок до 1 года).
1.3.2. Разрешения на
временное использование радиочастот
(централизованного назначения) и эксплуатацию
РЭС на cрок до 6 месяцев для проведения:
- научно-исследовательских и экспериментальных
работ. Назначение радиочастот с этой целью на
срок более 6 месяцев осуществляется на основании
решений ГКРЧ;
- натурных испытаний и работ по уточнению мест
размещения стационарных РЭС и условий их
использования (срок может быть продлен еще на 6
месяцев, но не более одного раза);
- выставок, ярмарок, спортивных соревнований,
официальных государственных визитов, и др. - на
период проведения мероприятий.
1.3.3. Лицензии судовых станций (для судов морского плавания) - на срок до 3 лет.
1.3.4. Лицензии судовых станций на внутренних водных путях - на срок до 3 лет (за исключением лицензий, оформляемых ФГУП радиочастотными центрами федеральных округов).
1.3.5. Разрешения на
эксплуатацию земных станций спутниковой связи
(на основании соответствующих решений ГКРЧ):
- репортажных (перевозимых) телевизионных - на
срок до 3 лет;
- абонентских терминалов глобальной системы
спутниковой связи «Глобал-стар» - на срок до 5 лет;
- системы подвижной спутниковой связи «Инмарсат»
- на срок до 3 лет;
- систем подвижной («Евтелтракс») и
низкоорбительной («Гонец-Д1») спут-никовой связи -
на срок до 5 лет, но не более срока действия
лицензии.
1.3.6. Разрешения на эксплуатацию РЭС сетей радиосвязи, затрагивающих территории от двух и более федеральных округов, а также радиостанций коротко-волнового диапазона, используемых для обеспечения радиосвязи между коррес-пондентами, расположенными в разных федеральных округах - на срок действия разрешения на использование радиочастот.
1.4. ФГУП «Главный радиочастотный центр» оформляет (по результатам выполнения комплекса работ по рассмотрению заявок) заключения (технические заключения) о возможности использования радиочастот (радиочастотных каналов) для лицензируемых услуг связи – на срок до 6 месяцев, для телевидения и радиовещания – на срок до 1 года.
1.5. ФГУП радиочастотные
центры федеральных округов оформляют следующие
разрешительные документы на использование
радиочастот и эксплуатацию РЭС:
- разрешения на использование радиочастот
(децентрализованного назначения);
- разрешения на временное использование
радиочастот (децентрализованного назначения) и
эксплуатацию РЭС на cрок до 6 месяцев для
проведения натурных испытаний и работ по
уточнению мест размещения стационарных РЭС и
условий их использования (срок может быть
продлен еще на 6 месяцев, но не более одного раза);
- разрешения на эксплуатацию РЭС (кроме
перечисленных в п.п. 1.3.5, 1.3.6) на срок действия
разрешения на использование радиочастот после
завершения работ по сдаче РЭС в эксплуатацию, при
условии соответствия параметров РЭС требованиям
разрешения на использование радиочастот и
обеспечения ЭМС с РЭС различного применения,
размещенными в данном регионе;
- разрешения на эксплуатацию головных станций
распределительных сетей приемных систем
телевидения и радиовещания - на срок до 5 лет, но
не более срока действия лицензии на
предоставление услуг связи. Оформляется на
основании заключения ФГУП «Главный
радиочастотный центр» о возможности
использования частотного плана в конкретной
сети;
- лицензии судовых станций на внутренних водных
путях - на срок до 3 лет (за исключением лицензий,
оформляемых ФГУП «Главный радиочастотный центр);
- разрешения на эксплуатацию РЭС, не требующих
назначения радиочастот, – на срок до 3 лет.
1.6. При применении в сетях радиосвязи оборудования, взятого в аренду (лизинг), разрешения на использование радиочастот и на эксплуатацию РЭС оформляются на юридическое (физическое) лицо, которое будет использовать взятые в аренду (лизинг) РЭС.
2. Оформление разрешений на
использование радиочастот
2.1. Разрешение на использование радиочастот
оформляется по результатам рассмотрения заявки
на назначение радиочастот (далее – заявка),
представленной заявителем, на основании
проведенного частотного планирования и расчетов
на ЭМС с РЭС различного применения, исходя из
реальной электромагнитной обстановки, по
результатам согласования радиочастот, а также,
при необходимости, международной координации и
регистрации радиочастот в Бюро радиосвязи МСЭ.
Заявка на назначение радиочастот должна быть
оформлена заявителем в соответствии с
требованиями Положения. Неправильно оформленная
заявка к рассмотрению не принимается и
возвращается заявителю.
2.2. Разрешение на
использование радиочастот дает право
пользователю на включение РЭС с излучением в
эфир с целью проведения пуско-наладочных работ,
оценки электромагнитной совместимости,
проведения измерений параметров РЭС и
подготовки к вводу в эксплуатацию при условии
предварительного уведомления ФГУП
радиочастотного центра федерального округа не
менее чем за 10 рабочих дней до даты первого
включения РЭС.На основе анализа протоколов
измерений параметров РЭС ФГУП радиочастотный
центр федерального округа готовит заключение о
соответствии реализованного
частотно-территориального плана разрешению на
использование радиочастот, обеспечении ЭМС
установленных РЭС с РЭС различного применения,
работающими в совмещенных полосах радиочастот.
Географические координаты мест установки
стационарных РЭС подтверждаются протоколами
измерений, выданными организацией, имеющей
лицензию на данный вид деятельности.ФГУП
радиочастотные центры федеральных округов
заблаговременно извещают войсковую часть 74211 о
начале работы РЭС в порядке, установленном
«Инструкцией о порядке регистрации Главным
управлением государственного надзора за связью
в Российской Федерации и его органами разрешений
на
право эксплуатации радиоэлектронных средств»,
введенной в действие приказом
Главгоссвязьнадзора России от 20.11.95 № 56.
Изменение установленных условий использования
назначенных радиочастот без разрешения
соответствующего органа государственной
радиочастотной службы запрещается.
2.3. Согласование мест
установки РЭС ФГУП «Главный радиочастотный
центр» проводит в установленном Положением
порядке с учетом обеспечения электромагнитной
совместимости с действующими РЭС. В ходе
проведения натурных испытаний и работ по
уточнению мест размещения стационарных РЭС на
этапе ввода РЭС в эксплуатацию в пределах,
установленных разрешением на
использование радиочастот, и условий их
использования, согласование мест установки РЭС
проводится ФГУП радиочастотным центром
федерального округа.
2.4. Работы по вводу РЭС в
эксплуатацию на назначенных частотах
выполняются пользователем в течение срока,
указанного в разрешении на использование
радиочастот, который не должен превышать 6
месяцев. В отдельных случаях допускается, на
основании аргументированного обращения
пользователя и заключения ФГУП радиочастотного
центра федерального округа, продление органом
государственной радиочастотной службы,
оформившим разрешение, срока проведения работ по
вводу РЭС в эксплуатацию еще на
шесть месяцев, но не более одного раза.
Нереализованное в установленный срок разрешение
на использование радиочастот утрачивает силу
без дополнительного уведомления.
2.5. Изменение условий использования радиочастот и РЭС и/или частотно-территориального плана осуществляется на основании заявки пользователя в орган государственной радиочастотной службы, выдавший разрешение на использование радиочастот, для ее рассмотрения в установленном порядке. Переход на измененный частотно-территориальный план может осуществляться только после переоформления разрешения на использование радиочастот, а затем соответственно новых разрешений на эксплуатацию РЭС.
2.6. Разрешение на использование радиочастот должно быть переоформлено до истечения срока действия, в противном случае оно утрачивает силу без дополнительного уведомления.Переоформление разрешения на использование радиочастот в связи с окончанием срока его действия осуществляется на основании соответствующей заявки пользователя и заключения ФГУП радиочастотного центра федерального округа о выполнении пользователем условий использования радиочастот и РЭС, представленных в соответствующий орган государственной радиочастотной службы не менее чем за два месяца до истечения срока действия разрешения, и при наличии переоформленной лицензии на деятельность по связи (при использовании РЭС для предоставления лицензируемых услуг связи).В случае обращения пользователя РЭС в орган государственной радиочастотной службы с заявкой о переоформлении разрешения на использование радиочастот после истечения его срока действия, переоформление разрешения осуществляется на общих основаниях как вновь оформляемое. При этом необходимость согласования радиочастот с Минобороны России и ФАПСИ определяется органом государственной радиочастотной службы, ранее выдавшим разрешение на использование радиочастот.
2.7. Переоформление
разрешения на использование радиочастот без
изменения условий использования радиочастот и
РЭС (при смене владельца, типа РЭС и др.)
осуществляется органом государственной
радиочастотной службы, ранее выдавшим
разрешение на использование радиочастот, на
основании заявки. При изменении типа РЭС без
изменения условий использования радиочастот и
РЭС, в случаях, если соответствующими решениями
ГКРЧ не определены конкретные типы РЭС,
переоформление разрешения на использование
радиочастот не требуется. При этом ФГУП
радиочастотный центр федерального округа
оформляет (переоформляет) разрешения на
эксплуатацию этих РЭС в установленном порядке.
2.8. Разрешение на
использование радиочастот, оформленное на
период проведения работ по международной
координации и регистрации радиочастот в Бюро
радиосвязи МСЭ, должно устанавливать применение
радиочастот на вторичной основе по отношению к
частотам, используемым РЭС иногосударств.В
случае возникновения помех от устанавливаемых
РЭС радиосредствам
иногосударств, пользователь по указанию органа
государственной радиочастотной службы обязан
прекратить все работы, связанные с
использованием РЭС, до решения вопросов по
обеспечению электромагнитной совместимости и
проведению международной координации и
регистрации радиочастот в Бюро радиосвязи
МСЭ.Переоформление данного разрешения в связи с
завершением международной координации и/или
регистрации радиочастот в Бюро радиосвязи МСЭ
осуществляется органом государственной
радиочастотной службы в установленном
порядке.Переоформление данного разрешения в
связи с окончанием срока его действия
осуществляется органом государственной
радиочастотной службы в порядке, определенном в
п. 2.6 настоящих Правил.
2.9. Органы государственной
радиочастотной службы в срок не более 30
календарных дней со дня выдачи направляют копии
выданных разрешений на использование
радиочастот в радиочастотные органы, с которыми
проводилось согласование частотных назначений.
3. Оформление разрешений на
эксплуатацию РЭС
3.1. Разрешения на эксплуатацию РЭС, за
исключением перечисленных в п.п. 1.3.5, 1.3.6,
оформляются ФГУП радиочастотными центрами
федеральных округов при представлении
пользователем полученного в установленном
порядке разреше-ния на использование
радиочастот, протоколов измерений параметров
РЭС с указанием в них о соответствии условий
использования радиочастот и РЭС требованиям,
установленным в разрешении на использование
радиочастот, и об отсутствии помех со стороны
вводимого в эксплуатацию РЭС другим РЭС
различного применения.ФГУП радиочастотные
центры федеральных округов определяют (после
получения копии разрешения на использование
радиочастот или уведомления пользователя РЭС о
первом включении РЭС на излучение) необходимость
своего участия в испытаниях (измерениях
параметров РЭС) и уведомляют об этом
пользователя РЭС до первого включения РЭС на
излучение.
3.2. Разрешение на эксплуатацию РЭС оформляется на каждое РЭС в отдельности с указанием срока его действия. Срок действия разрешения на эксплуатацию РЭС устанавливается в соответствии со сроком действия разрешения на использование радиочастот, но не более срока действия лицензии на предоставление услуг связи, если такая лицензия имеется. Орган государственной радиочастотной службы на основании выданного пользователю разрешения на использование радиочастот оформляет разрешение на эксплуатацию РЭС в срок не более 10 календарных дней после подтверждения оплаты счета за услуги, если не требуется дополнительного согласования мест установки РЭС.
3.3. Разрешение на эксплуатацию РЭС должно быть переоформлено до истечения срока действия на основании переоформленного в соответствии с п. 2.6 настоящих Правил разрешения на использование радиочастот. В противном случае разрешение на эксплуатацию РЭС утрачивает силу без дополнительного уведомления.
3.4. В случае изменения условий использования радиочастот и РЭС разрешение на эксплуатацию РЭС подлежит переоформлению в установленном порядке.
3.5. Информация о выданных разрешениях на эксплуатацию РЭС высылается ФГУП «Главный радиочастотный центр» и ФГУП радиочастотными центрами федеральных округов в войсковую часть 74211 в согласованном порядке. Копии разрешений на эксплуатацию РЭС, выданных ФГУП радиочастотными центрами федеральных округов на основании разрешений ФГУП «Главный радиочастотный центр» на использование радиочастот, высылаются в 10-дневный срок в ФГУП «Главный радиочастотный центр».
3.6. Порядок оформления разрешений на эксплуатацию любительских радио-станций определяется «Инструкцией о порядке регистрации и эксплуатации люби-тельских радиостанций», введенной в действие приказом Главгоссвязьнадзора России от 08.08.96 № 52, и Инструкцией «О порядке присвоения позывных сигналов любительским радиостанциям Российской Федерации», утвержденной приказом Минсвязи России от 20.09.2002 № 119.
3.7. Порядок оформления и выдачи лицензий на судовые станции установлен указанием Минсвязи России от 04.06.2002 № 37-у «О порядке оформления лицен-зий судовых станций».
3.8. Порядок оформления
разрешений на эксплуатацию земных станций
спутниковой связи (п. 1.3.5 настоящих Правил)
определяется решениями ГКРЧ:
- от 26.08.97 № 360-ОП «Об утверждении Положения о
взаимодействии по регистрации и контроля за
применением (эксплуатацией) на территории
Российской Федерации земных станций, работающих
в Системе международной спутниковой связи
«Инмарсат»;
- от 02.04.2001 № 7/1 Об утверждении «Положения о
регистрации и контроле за применением на
территории Российской Федерации репортажных
(перевозимых) телевизионных земных станций
спутниковой связи»;
- от 29.10.2001 № 13/3 Об утверждении «Положения о
регистрации и конт-роле за применением на
территории Российской Федерации абонентских
земных станций спутниковой связи типа
«Глобалстар-АСС», «Глобалстар-АСМ» и
«Гло-балстар-АСП»;
- от 03.12.2002 № 1187-ОП Об утверждении «Положения о
регистрации и контроле за применением на
территории Российской Федерации абонентских
земных станций низкоорбитальной системы
спутниковой связи «Гонец-Д1».
4. Оформление разрешений на
временное использование радиочастот и
эксплуатацию РЭС
4.1. Разрешения на временное использование
радиочастот и эксплуатацию РЭС оформляются
единым документом в соответствии с пунктами 1.3.2 и
1.5 настоящих Правил.
4.2. Разрешение на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС не дает пользователю права эксплуатировать РЭС с целью предоставления услуг связи.
4.3. Срок действия разрешения на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС может быть продлен органом государственной радиочастотной службы, выдавшим разрешение, на основании обращения пользователя РЭС. Для продления срока действия разрешения, выданного ФГУП «Главный радиочастотный центр», пользователь РЭС представляет также заключение ФГУП радиочастотного центра федерального округа о выполнении пользователем условий использования радиочастот и РЭС. Продление cрока действия разрешения на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС оформляется органом государственной радиочастотной службы в установленном порядке.
4.4. В разрешении на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС для проведения натурных испытаний (исследований) может быть предусмотрена возможность для пользователя самостоятельно изменять (корректировать) частотно-территориальный план в том случае, если указанные изменения допускаются в рамках проведенного согласования с соответствующими радиочастотными органами.
4.5. Проведение натурных испытаний (исследований) по обеспечению ЭМС РЭС с РЭС различного применения осуществляется пользователем по согласованной с ФГУП радиочастотного центра федерального округа и другими заинтересованными организациями программе с участием специалистов от этих организаций. Результаты испытаний (исследований) оформляются протоколом (актом), подписанным участниками работ. В протоколе (акте) должны быть отражены сведения о соответствии РЭС, вводимых в эксплуатацию, требованиям разрешения на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС и обеспечении ЭМС с действующими РЭС различного применения, а также приложен уточненный по результатам испытаний частотно-территориальный план.
4.6. Для переоформления разрешения на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС на разрешение на использование радиочастот пользователь представляет в орган государственной радиочастотной службы, выдавший временное разрешение, уточненный по результатам испытаний частотно-террито-риальный план и заключение ФГУП радиочастотного центра федерального округа о соответствии реализованного частотно-территориального плана требованиям временного разрешения на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС, обеспечении ЭМС с РЭС различного применения, работающими в совмещенных полосах радиочастот, с указанием наименований установленных РЭС.
4.7. Изменение, по результатам испытаний, условий использования радиочастот и РЭС и/или частотно-территориального плана в разрешении на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС осуществляется на основании заявки пользователя в орган государственной радиочастотной службы, выдавший разрешение на использование радиочастот, для ее рассмотрения в установленном порядке.
4.8. Информация о выданных разрешениях на временное использование радиочастот и эксплуатацию РЭС высылается в войсковую часть 74211 в согласованном порядке.
5. Оформление заключений (технических заключений) о возможности использования радиочастот (радиочастотных каналов) для лицензируемых услуг связи, телевидения и радиовещания
5.1. Заключение (техническое заключение) о возможности использования радиочастот (радиочастотных каналов) для лицензируемых услуг связи, телевидения и радиовещания оформляется ФГУП «Главный радиочастотный центр» по результатам рассмотрения (экспертизы) радиочастотной заявки и на основании анализа загрузки радиочастотного спектра на территории запрашиваемого региона и расчетов на ЭМС с РЭС различного применения. При необходимости для проведения расчетов ФГУП «Главным радиочастотным центром» могут привлекаться НИУ Минсвязи России и Минобороны России.
5.2. Заключение о возможности использования радиочастот децентрализованного назначения для лицензируемых услуг связи оформляется ФГУП «Главный радиочастотный центр» по результатам рассмотрения (экспертизы) радиочастотной заявки и на основании анализа загрузки радиочастотного спектра на территории запрашиваемого региона и расчетов на ЭМС с РЭС различного применения, проводимыми ФГУП радиочастотными центрами федеральных округов.
5.3. Положительное заключение (техническое заключение) направляется заявителю, а копия – в соответствующий лицензирующий орган. Срок действия заключения устанавливается: - 6 месяцев – для заключений о возможности назначения радиочастот РЭС, используемым для предоставления лицензируемых услуг связи;- 1 год – для технических заключений о возможности использования радио-частот (радиоканалов) РЭС, используемым для теле- и радиовещания.